南京国民政府《考试法》规定：简任官以上的文官无须考试，一般由曾任荐任最高级三年以上者升任或从有“特殊著作”或“特殊贡献”者中选任；对于一些所谓“有特殊贡献者”也可以不通过任何考试即可由最高当权者破格提拔。该条款的实施（ ）

A、体现了文官制度的开放性

B、确立了国民党政府的一党专制

C、提高了文官队伍整体素质

D、易导致政府内部拉帮结派现象