1998年，瑞典通过新的退休金法律制度，新制度更重视个人一生的经济收入，即工资越高退休金越高；另外，新制度有一个基础性的保障退休金，这和个人所得无关，对所有老人都会给予定额的养老金。这项改革（ ）

A、注重协调公平与效率问题

B、增加了福利保障的支出

C、推动收入分配平等的实现

D、扩大了公民的民主权利