2022年中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。为此，政府可采取的措施有（ ）

①降低存款准备金率，增加市场流动性    

②完善减税退税政策，助力企业发展

③扩大信贷规模，降低企业融资难度    

④发行特别国债，适当扩大财政支出

A、①②

B、①③

C、②④

D、③④