清朝前期，在东北、蒙古高原和新疆都实行了军府制，但不同地区内容并不相同。根据西藏和西南政治、历史、民族的不同特点，分别实施驻藏大臣和改士归流来加强对两地的统治。材料可用来说明当时清政府的民族政策（ ）

A、消除了地方割据势力

B、促成了各地的协调发展

C、扭转了边疆混乱局面

D、尊重了当地的社会现实