商鞅变法时，建议实行“徕民”政策。于是，秦孝公即以“优其田宅，复及子孙”的优惠政策吸引了周边相当数量的人口流入关中。这一举措有助于（ ）

A、发展生产

B、管理人民

C、确立县制

D、严明法度