安史之乱后，地方军政长官经常以任意名目摊派赋税，造成杂税林立 。780年，唐朝的粮税分配，中央提成额为215.7万贯，而地方留成额为1400万贯 。这表明唐中后期（ ）

A、基层治理混乱

B、中央集权弱化

C、赋税改革失败

D、政府财政困难