阅读图文材料，回答下列问题。

伴随着经济全球化和区域一体化发展，城市群成为未来城市化的主要空间支撑形态。城市群的构建旨在通过区域协作，形成竞争合力。但在实际发展过程中，出现了小城镇与城市群整体发展水平不匹配的现象，被称为“集聚阴影区”（发展水平滞后区）。有专家提出，小城镇可以通过借用邻近大城市因规模大具备的优势条件来发展自己，这种理论被称为“借用规模”。下图示意苏锡常小城镇“集聚阴影区”分布。