阅读材料，完成下列要求。

材料一  下图为2012年到2023年3月，我国民营企业在企业总量中的占比变化。

材料二  由于当前国际环境复杂多变，国内经济仍面临多重压力，M地的民营经济发展存在如下困境：

困境一：多数民营企业没有自己的研发机构，装备水平落后，特别是一些产业缺乏精深加工项目，产品附加值偏低。

困境二：部分投资项目存在投资规模较大、门槛设置较高、进入成本较高等情况，民营企业难以涉足。

困境三：为促进民营经济发展，各级部门出台了很多支持民营经济发展的政策、措施、办法，但有些政策在制定过程中缺乏调研，没有征询民营企业的意见建议，导致过于理想化和程序化，缺乏操作性和可行性。