为了保护旅客合法权益，维护铁路旅客运输正常秩序，《铁路旅客运输规程》于2023年1月1日正式施行，改变以往儿童票以身高划分的规定，实行“双轨制”即按年龄或身高标准进行售票，这说明（   ）

A、规则的完善要符合人民利益和社会发展要求

B、改进规则是因为原有规则一开始就存在错误

C、遵守规则只能靠个人的自我约束和自我提醒

D、规则不是一成不变的，要废除全部原有规则