柳宗元说： “天下之治，始于里胥，终于天子。”乡里组织与专制皇权，好比是君主官僚政治体制的上下两个端点，中间是庞大的职业官僚队伍。把帝制官府权力直接施之于百姓身上的，经常是乡里保甲组织。中国封建社会的乡里保甲组织（ ）

A、严重威胁了封建主义集权制度

B、具有很强大的独立性和自治性

C、有利于帝制官府统治的社会化

D、为封建割据势力发展埋下祸根