西汉年间，商人群体经济实力雄厚，部分大商人“冶铸煮盐，财或累万金，而不佐国家之急”，致使“黎民重困”。为此，西汉政府应对措施有（ ）

①推行“休息生息”政策②实施盐铁官营③颁布算缗诏令④扶植庄园经济

A、①④

B、②③

C、①②③

D、②③④