“把教育放在最优先的地位，仿效西方建立了小学、中学和大学，形成了完整的近代学校体制。”导致近代日本出现这种现象的措施是明治政府（ ）

A、加强中央集权

B、推行地税改革

C、发展近代经济

D、提倡文明开化