据《史记》记载，商鞅治秦，“集小都、乡、邑聚为县，置令、丞，凡三十一县”。商鞅此举意在（ ）

A、加强对人民的管理

B、废除贵族世袭特权

C、加强对地方的管理

D、严明法度禁止私斗