在陕西西安章台出土了大量秦朝地方官府向朝廷上奏文书时用的封泥（在捆绑简牍的绳端处封上粘土，上盖印章）。《秦律》明确规定，地方有事奏请，须采用文书形式。据此可知秦朝时期（ ）

A、中央与地方组成政治联盟

B、地方政府直接听命于朝廷

C、诸侯受命管理土地和人民

D、修筑了贯通全国的道路