西汉初年统治者吸取秦亡教训，实行休养生息政策。此政策（ ）

A、造成宦官外戚交替专权的局面

B、使西汉王朝开始进入鼎盛时期

C、加重农民的赋税、徭役、兵役

D、促进了汉初经济发展和社会稳定