建设法治国家，必须坚持宪法法律至上。下列关于“宪法法律至上”的理解正确的是(　　)

A、“宪法法律至上”是指宪法和法律具有相同的至高效力

B、“宪法法律至上”重在强调普通公民要懂法守法

C、“宪法法律至上”是执政党在治国理念上的重大突破

D、“宪法法律至上”重在强调法律与政策的一致性