面对新时代新征程提出的新任务、新的战略安排、新的工作需要，党的二十大对深化机构改革作出重要部署，中央有关部门坚持把机构改革的顶层设计和问计于民统一起来，通过深入调查研究、广泛征求意见、反复论证完善，最终形成了《党和国家机构改革方案（草案）》。中共二十届二中全会审议通过后，将把国家机构改革部分的内容提交十四届全国人大一次会议审议。十四届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。这次党和国家机构改革坚持问题导向，强弱项，补短板，突出重点行业和领域，针对性比较强，涉及面比较广，着力解决一些事关重大、社会关注的难点问题，将对经济社会发展产生重要影响。

请运用“寻觅社会的真谛”有关知识，说明制定和实施《党和国家机构改革方案》的哲学依据。