1903年，清政府颁布《奖励商勋章程》规定：“制造火车、轮船、汽车能与外洋新式车、船相符者，造长桥在数十丈以上者，能出新法造电机者”，奖励一等商勋加二品顶戴。“仿造西式物品畅销内地者”，奖励五等商勋加六品顶戴。这表明当时（ ）

A、民族工业发展的环境有一定改善

B、官员选拔的程序渐趋合理

C、清政府成为列强统治中国的工具

D、官制改革推动了洋务新政