唐朝根据山川形势把全国划为10道，后增至15道，其分布变化如图1和图2，这反映了唐朝（ ）

A、地方行政区划反复调整

B、藩镇割据局面开始形成

C、中央强化对地方的监察

D、政府加强对边疆的治理