小学在校生人数和一个城市的人口变动有很大关系，小学生数量变化是反映人口流动的重要指标。下表示意 2015 年、 2020 年哈尔滨的小学在校生人数及增长率。哈尔滨小学在校生人数减少的主要原因是（ ）

城市	2015 年小学在校生人数/万人	2020 年小学在校生人数/万人	增长率/%
哈尔滨	42.2	39.4	-6.6

A、经济发展缓慢

B、人口基数较小

C、生育政策变化

D、气候条件恶劣