光武帝刘秀以柔术治天下，重振朝纲的措施有（　　）

①多次下令释放奴婢

②减轻刑罚

③合并郡县，裁减官员

④加强对官吏的监督，惩处贪官污吏

A、①②③④

B、①③④

C、①②

D、①③