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材料一 

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材料二周王室的亲戚一旦取得了他们的土地，立刻互相疏远和进行战争，而天子则无力阻止他们。……秦始皇把全国分成 36郡，每个郡又分成数目不等的县。所有这些（郡县）官员都由中央任命，并接受固定的俸禄，他们的职位不是世袭的，随时可以罢免。……此后，这个制度成了后世王朝的典范。 
——摘自崔瑞德、鲁惟一《剑桥中国秦汉史》