新中国建立之初百废待兴，国家着手进行国民经济的重建与恢复。阅读下列材料，结合所学知识，回答问题。

材料一  在中共党内，周恩来是最早提出"以农业为基础，以工业为主导"思想的领导人之一。1949年12月他便在一次会议上指出："我们必须在发展农业的基础上发展工业，在工业的领导下提高农业生产的水平。没有农业基础，工业不能前进：没有工业领导，农业就无法发展。"

——胡长明《大智周恩来》

材料二