阅读材料，完成下列要求。

路网密布，动车飞驰。一列列高铁日夜不息地驰骋在我国广阔的大地上，承载看运行的人们，快速、安全、平稳抵达目的地。党的十八大以来，我国高铁发展进入快车道，年均投产3500公里，从2012年的9356公里到2023年的近5万公里，全国高铁营业里程增长4倍多，稳居世界第一位，高铁成为我国自主创新的一张亮丽名片。

几十年来，美国国内为何没有推动高铁发展的呼声呢？事实上，美国政府曾多次出台过规划高铁的计划。美国前总统奥巴马曾经一口气规划了13条高铁线路，甚至准备在未来25年里，要让80%的美国人坐上高铁。其实真正让他们停滞不前的，是国内各党派之间的纷争问题。民主党派依靠的是人民群众，他们会十分乐意且卖力地推进高铁建造工作。因为只有居民的出行方式便捷了，他们对自己党派的拥护才会加进一步。可反观共和党派就完全不是这种做派了，他们当然不会蠢到给自己的对手做嫁衣。因此，双方只要一日不统一意见，高铁建造工作就一日别想得到大的迈步。结合材料，运用“各具特色的国家”知识，分析中美在高铁建设上成效悬殊的制度原因。