一男子未携带驾驶证驾驶报废摩托车上路后，被交警扣车、罚款1050元、吊销机动车驾驶证且规定两年内不能重考。事后男子以违反“过罚相当”原则为由，将交警告上法庭，该案中（   ）

A、要解决的是国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题

B、开庭准备阶段，审判长应当查明被告是否依法委托辩护人

C、若对法院生效裁判不服，当事人可以申请上诉来解决纠纷

D、原告应提供做出该行政行为的证据和所依据的规范性文件