阅读材料，回答下列问题。

材料一  中古时期的欧洲社会存在一个带有军事性质的领主附庸集团，它是从日耳曼人的家族血缘制度、亲兵制度和罗马的军事体制中逐渐产生的，与同样带有军事色彩的领主、主奴制度相结合，形成了一种特殊的贵族等级制度。教会开始拥有精神方面的领导权，掌握世俗的伦理和信仰。

——摘编自马克毒主编《世界文明史（上）》

材料二 中世纪城市发展的基础是工商业经济的发展。城市的生长受到了封建势力的阻碍，它需要得到国王的保护以制止封建贵族对城市的骚扰和镇压发生在城市中的暴乱……为了保护这种（跨国贸易）经济活动，国王必须强化本国的秩序，负责修筑本国范围内的道路、桥梁……这些都要求国王必须采取措施集中其领土内的资源，以满足国际性物流所需要的条件……随着这种权力的增强，统治者据此把自己定位在了“公共福利”的维护者上。

——丛日云主编《西方政治思想史》