宋宁宗开禧二年，官府出榜招募百姓租佃荆襄两淮官田，并订立租佃契约，如果佃人不愿承佃，则许退田别佃，政府另外招人承佃。这反映出当时（ ）

A、官府与百姓矛盾尖锐

B、社会成员身份趋于平等

C、均田制得以继续维持

D、政府放松对社会的控制