《宋史•职官志》记载，宋初“始置诸州通判”，包括用兵、用民、户口、赋役、刑狱等事务，都需要通判与知州共同裁决。据此，推断通判的作用是（   ）

A、负责地方税收

B、提高文臣待遇

C、主持地方军务

D、分散知州权力