为维护公平竞争的市场秩序，优化营商环境，解决罚款设定与实施中的突出问题，2024年2月，国务院印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，首次对行政法规、规章中罚款的设定与实施作出规范，对依法科学设定罚款、严格规范罚款实施、全面强化罚款监督作出具体规定。意见的实施有利于（   ）

①建设智能高效的法治政府，维护法律权威

②维护企业和群众合法权益，优化营商环境

③坚持规范和监督并举，促进政府依法行政

④筑牢维护社会公平正义的最后一道防线

A、①②

B、①④

C、②③

D、③④