中央经济工作会议要求加快建设新型能源体系，提高能源资源安全保障能力。

近年来，化石能源对环境的污染和全球气候的影响日趋严重，大力发展清洁能源，已经成为全球共识。我国坚持把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置，光伏发电技术多次刷新电池转换效率世界纪录。同时，我国积极推进清洁能源产业贸易合作，有效解决了相关国家和地区用电难和用电贵的问题。

随着我国经济高质量发展扎实推进，能源消费保持较快增长，但受国际能源市场剧烈波动、叠加极端天气等不确定因素的影响，局部地区个别时段存在能源供应偏紧的情况。近日我国出台的《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》指出：“建立煤炭产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度产能储备。”当煤炭供应紧张时，组织产能储备煤矿“向上弹性生产”，快速释放储备产能；当煤炭供应充裕时，组织产能储备煤矿按照常规产能生产，减少化石能源消费，为新能源发展腾出空间。

有人认为，维护能源安全要建立煤炭产能储备，也有人担心建立煤炭产能储备不符合能源绿色低碳转型的发展要求。结合材料，运用经济与社会、当代国际政治与经济知识对此进行评述。