19世纪初，英国以党派为基础任用的官员，常因内阁重组或执政党更替而大批更换；19世纪中期后，英国出现不与内阁同进退的“文官”，不参加党派之争，一般终身任职，执行政府的决策，论功奖惩。这一变化（ ）

A、导致了政务官和事务官的对立

B、适应了政府职能的扩大

C、推动了责任内阁制的形成

D、避免了争权夺利现象