柳宗元在《封建论》中写到：“秦之所以革之者，其为制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其尽臣畜于我也。然而公天下之端自秦始。”他是在肯定秦朝（   ）

A、实行至高无上的皇帝制度

B、开创统一多民族封建国家

C、推行郡县制加强中央集权

D、进行分类登记的户籍制度