《宋史·职官志》记载，宋初“始置诸州____”，“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣（指地方长官）通签书施行”。其中，横线处应填入（    ）

A、节度使

B、枢密院

C、转运使

D、通判