北宋统一后，依照唐制分全国为十道，997 年改全国为十五路（类似现在的省），后不断增加， 直至二十六路。路之下，设有州、县，与州平级并存的有府、军、监等机构，在路、州还增 设了“监司”、“通判”等职。北宋的做法（ ）

A、使得各级机构职责混乱

B、践行了崇文抑武的国策

C、导致权力结构利弊并存

D、加速了地方权力的失衡