南宋学者叶适指出：  “唐失其道，化内地为藩镇，内外皆坚，而人至不能自安。本朝反其弊，使内外皆柔，虽能自安，而有大不可安者。”材料中“反其弊”的措施有（   ）

A、创建并完善三省六部制

B、废除丞相制度和中书省

C、设立军机处办事效率高

D、重用文臣掌握军政大权