明初，政府多次组织农民大规模兴修水利。1395年，全国府县计开塘堰40987处，浚河4162处，修陂渠堤5048处。这些举措有利于（ ）

A、整顿吏治

B、鼓励垦荒

C、发展商帮

D、恢复生产