在处理民族关系方面，清朝统治者能够“因俗而治” “因地制宜”。下列做法最能体现这种理念的是（ ）

A、确立册封达赖、班禅的制度

B、在台湾正式建省

C、平定大、小和卓叛乱

D、设置宣政院