宋代，官员多数官与职分离，官员的本来职务，由另外被“差遣”的官员担任。同时，大多数职位都有其他官员以“同知”“通判”的身份，与奉“差遣”的官员一起工作。宋统治者这样做的初衷是（     ）

A、分散地方行政权力

B、提高地方行政效率

C、加强对地方的控制

D、完善地方政府职能