秦汉时期设立了朝议制度，凡遇军国大事，皇帝往往“下其议”于群臣，议定的结果通常由丞相领衔上奏，最后必须经皇帝裁决，方能施行。这一制度（     ）

A、表明军国大事最终由朝臣议定

B、反映了秦汉时期丞相的权力极高

C、起到了限制和监督皇权的作用

D、体现了皇权至上