1921年7月，苏维埃俄国决定把一批中小工厂和商店租借给本国的公民、合作社和其他联合组织，由私人经营。这表明当时实行（  ）

A、新经济政策

B、农奴制改革

C、农业集体化政策

D、战时共产主义政策