民生是人民幸福之基、社会和谐之本。东汉初期，促成“光武中兴”局面出现的民生方面的措施是 ( )

A、加强监督，惩处贪官

B、释放奴婢，减轻农民负担

C、合并郡县，裁减官员

D、允许内迁，缓和民族矛盾