基于我国未成年人犯罪的现实情况，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》对低龄未成年人的刑责范围作出重大修改，年满12周岁的未成年人根据犯罪的严重程度将承担刑事责任，这一修改说明（     ）

A、制定规则是为了限制权利

B、要积极为新规则建言献策

C、规则不是一成不变的

D、所有规则都要彻底改变