戊戌变法在中国历史上第一次提出了由传统走向现代的系统方案。下列各项，属于这一“系统方案”的是（     ）

A、按人口和年龄平均分配土地

B、鼓励私人兴办工矿企业

C、进行海防建设筹建新式海军

D、把总理衙门改为外务部