国学大师钱穆在评价中国古代某一政治制度时说：“此制大体上为明、清所承袭，于地方政事之推进，有莫大损害。自此遂只有中央临制地方，而中央、地方共同推行国政之意义遂失。”该制度（ ）

A、既稳定了当时的政治秩序，也蕴含着分裂割据的因素

B、推动了中央集权制的形成，是官僚政治取代贵族政治的标志

C、有利于巩固统一的多民族国家，是元朝重要的政治创新

D、明确了宰相之间的职责分工，大大提高了政府的行政效率