有学者认为，从三公九卿制到三省六部制的演变，是政治文明的一大进步。从制度变革层面看这里的“进步”是指：（ ）

A、中央机构行政效率提高

B、决策程序趋于规范化

C、社会阶层的流动性增强

D、分权制衡限制了皇权