杨宁一曾说“总体看，周天子虽表面上为天下共主，但实际上控制力有限，各诸侯国实际上都是有很大独立性的政治实体。”这表明西周（ ）

A、已经实现了权力的高度集中

B、形成了诸侯国对周王室众星捧月的格局

C、对地方进行垂直管理

D、统治具有松散性