某位学者描述中国历史上的一种制度是“虽无相名，实有相职。既有相职，却无相权。既无相权，却有相责。”他指的制度应该是（    ）

A、汉代的中外朝制度

B、唐代的三省制

C、明代的内阁制

D、清初议政王大臣会议