公元前221年，蒙恬被封为将军，后因破齐有功被拜为内史 (秦朝京城的最高行政长官)。这主要得益于商鞅变法规定（    ）

A、奖励耕作

B、推行县制

C、承认土地私有，允许自由买卖

D、奖励军功