王国维在《秦郡考》中考证秦朝共有48郡，谭其骧《秦郡新考》推定秦有46郡。这里的“郡”是指秦朝的（    ）

A、地方基层行政单位

B、地方最高行政单位

C、中央一级监察机关

D、地方上的监察机构