《管子·大匡》载：“赋禄以粟，案田而税，二岁而税一，上年什取三，中年什取二，下年什取一，岁饥不税。”材料反映的实质问题是（    ）

A、以法律形式确立土地私有

B、赋与税都是以田为征收对象

C、承认私人对土地的所有权

D、改革赋税制度发展农工商业